申宝策略央行等三部门联合立规，这些场景必须支持现金支付

事关现金收付，又一重要规定出台。

12月19日，中国人民银行会同国家发展改革委、金融监管总局制定了《人民币现金收付及服务规定》（下称《规定》），以切实维护人民币法定货币地位，防范和整治拒收人民币现金行为，满足社会公众多样化支付服务需求，构建多元支付方式共同发展下的现金便利流通环境。

全场景规范现金收付行为

针对当前现金流通领域的突出问题，《规定》基于分类管理和普遍适用的原则，提出保障现金支付的基本要求。

在收费单位和经营主体现金收付行为方面，《规定》明确：对于采取人工收款、面对面服务或线上预约线下交付的场景，经营主体应支持现金支付并备足零钱；采用无人值守、机具自助服务模式，以及“一卡通”结算的园区、厂区、景区、学校等场所，需在醒目位置标识支付方式、现金收取转换方式及服务电话；全部交易通过网络完成的，应提前公示支付方式，保障公众知情权与选择权；委托第三方收款的，委托方需通过书面形式要求受托方接受现金。同时，收费单位推广数字政务、经营主体开展商业模式创新时，必须充分考虑公众现金使用需求和突发情况，不得排斥或歧视现金支付，确保现金支付在各类场景中都能顺畅实现。

在银行业金融机构现金服务优化方面，《规定》也作出具体部署。比如，吸收个人客户人民币存款、具有实体营业场所的银行业金融机构网点应办理现金存取业务、提供现金服务；应结合现金业务规模、类型、特点，确保现金网点、自助机具的数量、布局能满足不同客户群体的现金服务需求等。

另外，银行业金融机构应依法依规做好回笼人民币的整点，防止将不宜流通人民币对外支付，防范各类业务风险。

《规定》同时明确了现金支付不畅问题的处置路径，强调社会公众应自觉维护人民币法定货币地位，遭遇现金支付不便时可与相关主体友好协商；确遇拒收现金或歧视性排斥现金的情况，可妥善保留证据或线索，通过城市政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等渠道投诉举报，中国人民银行将联合相关部门及时处理。

政策护航现金流通

近年来，中国人民银行持续推进现金流通环境建设，通过一系列政策举措整治拒收现金行为，不断提升全社会现金服务水平：2018年发布公告，明确拒收现金违法；2020年发文引导各类经营主体保持现金收付服务渠道通畅；2024年认真落实《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，坚持现金兜底定位，统筹推进整治拒收现金与优化现金使用环境工作。

从当前情况看，全国拒收现金有关投诉显著减少，人民群众的支付方式选择权得到有效保护。但与此同时，部分经营主体收现意愿下降具有一定普遍性、趋势性，拒收现金行为仍难完全杜绝，部分场景下现金支付便利性不足的问题时有发生。

在此背景下，《规定》的出台恰逢其时。权威专家表示，其核心目标是进一步明确各类收费单位、经营主体及银行业金融机构的现金服务义务，保障整治拒收现金与优化现金使用环境工作的持续性和有效性。

该专家称，《规定》的制定坚持金融为民，以服务消费、保障民生为导向，在鼓励支付方式多元化的同时，充分尊重公众支付选择权，满足多层次支付需求；此外，坚持综合施策，既规范收费单位和经营主体的收付行为，又督促银行业金融机构优化现金服务；坚持协同治理，依托多部门会商机制强化联动，确保各领域现金支付渠道通畅；以及坚持依法惩戒，畅通投诉举报渠道，对典型拒收现金主体严肃惩处，维护法定货币权威。

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